Чи можливо притягнути до відповідальності пересічного громадянина за
несортування сміття? Нині
всі стрічки новин рясніють заголовками про те, що з першого дня нового року
українців зобов'язали сортувати сміття. І що у випадку викидання пересічним
громадянином невідсортованого сміття - його може бути притягнуто до
адміністративної відповідальності.
Так, стаття 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення
встановлює відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених
пунктів. Такі дії пересічного громадянина тягнуть за собою накладення штрафу в
розмірі від 20 до 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (це 340-1360
грн). Дана стаття діє не прямо, а відсилає на інші, сторонні акти.
В той же час, з урахуванням положень статті 280, орган
(посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення. Тобто
необхідно чітко встановити об'єктивну сторону складу правопорушення, чи мало
місце невиконання покладеного на громадянина обов'язку щодо сортування сміття з
відповідних категорій.
З урахуванням цього виникає питання: а де саме прописаний чіткий
обов'язок громадянина щодо сортування сміття та відповідна процедура?
Питання сміття (відходів) в Україні регулює ЗУ «Про відходи»,
який поширює свою дію у тому числі і на фізичних осіб – пересічних громадян. Їх
обов'язки дуже поверхнево прописані у статті 15 закону. Більш конкретні
обов'язки громадян (в т.ч. щодо сортування сміття) не прописані.
З 1 січня 2018 року почав «працювати» пункт «і» ст. 32
вказаного закону: з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів
на навколишнє природне середовище й здоров'я людини забороняється з 1 січня
2018 року захоронення неперероблених (необроблених) побутових відходів. Але
дана норма стосується саме захоронення, а не сортування сміття, що є зовсім
різними по суті процедурами.
Тому можна
стверджувати, що чіткий обов'язок громадян та власне чітка процедура сортування
відходів в окремі сміттєві баки, залежно від їх властивостей, а також чітка
процедура виявлення та фіксування таких порушень – в чинному законодавстві не
передбачені. Крім того, важливе значення при вирішенні питання про притягнення
до відповідальності за несортування сміття є саме можливість громадянина
проводити таке сортування: тобто забезпеченість кожного двору відповідними
сміттєвими баками для різних видів відходів. Адже у більшості дворів спеціальні
контейнери для роздільного збирання відходів відсутні.