Новини

Перший тиждень чергового раунду переговорів з клімату в Бонні йде повільно, але вірно: повістка прийнята, і течією переговорного процесу вже нічого не загрожує. На думку ряду громадських експертів, незважаючи на те, що прогрес в області наповнення переговорних текстів у порівнянні з відправною точкою складе відсотків 10, не можна не вітати сам рух цього процесу в потрібну сторону.

Знайдений навіть компроміс з приводу посилення зобов'язань країн до 2020 року (часу початку дії Паризької угоди): незважаючи на відсутність цього пункту в поточній порядку, його обіцяли включити в офіційний текст рішень конференції сторін. Це означає, що на наступній конференції, яка пройде в Польщі, в місті Катовіце, в кінці 2017 року, обговорення цього пункту стане обов'язковим.

У складному становищі опиняється Фіджі, країна-голова боннських переговорів. Намагаючись збалансувати запити як розвинених, так і країн, що розвиваються, Фіджі вимушено відсуває на другий план найбільш актуальні теми - як для країн, що розвиваються в цілому, так і для малих острівних держав зокрема. Це питання фінансування дій з адаптації, відшкодування втрат і збитків від наслідки змін клімату, а також вже згаданого посилення зобов'язань до 2020 року. Основний фокус спрямований на питання зниження викидів, так звану «мітігацію».

Деяких спостерігачів від громадськості, особливо міжнародну мережу «Друзі Землі», дуже турбує раптове повернення теми вуглецевих ринків в переговорний поле. За один день робочий текст на цю тему значно збільшився - переговорники прагнуть підготувати чернетку до найближчої суботи, щоб передати його в спеціальний консультативний орган Конвенції з науки і технології (SBSTA). SBSTA потім підготує з нього переговорний текст, який вже буде впритул обговорюватися в Польщі в наступному році.

 «Друзі Землі» завжди виступали проти вуглецевих ринків і вирішення кліматичної кризи капіталістичними методами в цілому як «невірного» рішення проблеми зміни клімату, як проблематичного з точки зору як етики та кліматичної справедливості, так і заснованого на масі помилкових фінансових передумов. Через це, кажуть «Друзі Землі», до сих пір поки немає вдалих прикладів добре і довгостроково функціонуючих ринків вуглецевих одиниць. Серед згаданих «помилкових передумов» також, наприклад, спроба звести все до монетизації «немонетізіруемих» речей (наприклад, оцінку здоров'я людей і екосистем). Крім цього, недолік фінансування на адаптацію, наприклад, деякі пов'язують з тим, що великі кошти були спрямовані на розвиток вуглецевих ринків, які в підсумку обвалилися.

7-го листопада було опубліковано заяву спеціального представника Президента з питань клімату, Олександра Бедрицького, про позицію Російської Федерації до переговорів в Бонні.

У ньому Росія підтверджує свою прихильність цілям Паризької угоди, а основним завданням Конференції сторін в заяві названо «узгодження конкретних параметрів механізмів реалізації Паризької угоди, яка визначить міжнародний кліматичний режим на період після 2020 року». Цілі Росії щодо зниження викидів декларуються без змін в порівнянні з попередніми роками: забезпечити рівень викидів в розмірі «70-75% викидів 1990 року до 2030 року за умови максимально можливого врахування ролі лісів, їх значимості для пом'якшення наслідків зміни клімату та адаптації до них» . При цьому Російська Федерація забезпечить безумовне виконання взятих на себе зобов'язань щодо зниження викидів парникових газів в 2020 році до рівня в 75% від базового 1990 року. »Треба думати, що подальша формулювання російських цілей, що стосується питання підвищення амбітності зобов'язань (« будь-які подальші і додаткові зусилля повинні визначатися на основі ключового принципу ПС «знизу вгору», з урахуванням специфічних соціально-економічних і природно-географічних умов країн ») означає, що представлені цілі не плануємо ться переглядати в найближчій перспективі.

У заяві міститься прогресивна думка про важливість розгляду питань, пов'язаних з втратами і збитками від зміни клімату, а також з роботою Варшавського міжнародного механізму по втратах і збитку. На жаль, ми бачимо, що цим питанням на переговорах в Бонні відводиться мінімум уваги, а Варшавський механізм зазнає труднощів з фінансуванням і не в змозі продовжувати конструктивну роботу.

У заяві зазначено, що вже підготовлений комплекс заходів, в результаті реалізації якого очікується зниження енергоємності виробництва не менше ніж на 2% в рік, в першу чергу за рахунок впровадження сучасних найкращих доступних технологій і модернізації застарілих технологій та обладнання в сфері виробництва, передачі і використання енергетичних ресурсів.

За словами О. Сенова (Кліматичний секретаріат Російського соціально-екологічного союзу), ці наміри звучать обнадійливо, але, на жаль, навіть Держпрограма «Енергозбереження та підвищення енергоефективності на період до 2020 г.», прийнята ще в 2010 році, виконується вкрай повільно, ми дуже далекі до досягнення її далеко не амбітних цілей. Хочеться сподіватися, що чергові цілі не перетворяться в упущені можливості.

Свого часу Росія відмовилася від перерахування коштів в Адаптаційний фонд на користь двосторонньої кооперації з Програмою розвитку ООН. У заяві уточнюється, що «Російська Федерація, в рамках реалізації своїх політичних заяв, в квітні 2016 прийняла на урядовому рівні рішення про виділення 10 млн. Дол. США для фінансування проектів ПРООН в області протидії зміні клімату в країнах, що розвиваються. Ці кошти перераховуються в Трастовий фонд Росія - ПРООН з метою розвитку, для підтримки ініціатив в рамках «кліматичного вікна». Також цікаво відзначити, що Росія виділила 800 тисяч доларів США Фіджі для проведення та участі в Конференції сторін в Бонні. Члени делегації Фіджі підтверджують, що їх з Росією пов'язує довга історія кооперації. І що дійсно, офіційна Фіджійська делегація -більш 80 осіб - прилетіла в Бонн за рахунок російського фінансування.

Міжнародні спостерігачі «Друзів Землі» стурбовані прозвучали заявами Росії та ряду інших країн пост-радянського простору про бажання перенести квоти з періоду дії Кіотського протоколу на період після 2020 року. Це фактично означало б повернення ідеї так званого «гарячого повітря», коли країні не обов'язково приймати будь-які додаткові зусилля по зниженню викидів, а ці квоти могли б бути використані для торгівлі ними на ринках вуглецевих одиниць. Судячи з усього, навіть в разі сумнівного дозволу використовувати «гаряче повітря», робити це країнам буде досить складно. Правила функціонування та регулювання самих вуглецевих ринків - це ще велике питання, правила в процесі розробки, і поки не цілком ясно, як домогтися їх стійкості.

Також цікаво відзначити, що основною метою участі Росії в Паризькому угоді є «можливості для підвищення конкурентоспроможності російської економіки і вітчизняної продукції на світовому ринку.» Громадським організаціям хотілося б, щоб, в дусі сталого розвитку, увагу при розробці національної кліматичної політики приділялася також і екологічної , і соціальної складових - тобто тим областям, наслідки зміни клімату в яких вже проявляються по всьому світу і призводять до катастрофічних наслідків м. Наслідки для економіки Росії в зв'язку зі зміною клімату, за словами міністра Природних ресурсів РФ С. Донського, вже оцінюються в 30-60 мільярдів рублів на рік. Ми сподіваємося, що в питанні вирішення проблеми зміни клімату буде використано комплексний підхід.